| 企业视窗 
——淮安市市场监管局知识产权护航地方经济发展纪实
■明东 广波 晓红
近年来，江苏省淮安市市场监管局一以贯之把知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力提升作为优化营商环境的有力抓手，着力增强县域市场主体自主创新能力、综合竞争力和产业发展内生动力，持续激发全社会创新活力和创造潜能，为助推县域经济高质量发展提供更强有力知识产权支撑。前不久，成功跻身全国首批国家知识产权强市建设试点城市。全市有效发明专利量、万人发明专利拥有量持续大幅增幅，位居全省前列；地理标志证明商标数量继续保持全省第一、全国领先。
激发产业发展的原动力
知识产权是推动经济发展的原动力。对此，淮安市把保护知识产权工作作为增强企业后劲，促进高质量转型的强力引擎，先后制定出台了《淮安市强化知识产权保护实施方案》《淮安市“十四五”知识产权发展规划》《淮安市国家知识产权强市建设工作方案（2022-2025年）》。统筹30个部门、9个县区一体化加以推进知识产权强市建设。深入开展质量提升、保护升级等八大行动，推动“助企强链”知识产权工作调研县区全覆盖，力促知识产权“放管服改革”和产业发展、县域经济突破相融合。
与此同时，为深入推进品牌培育，发挥引领作用，该局在全国率先推出“淮知行”知识产权强市建设品牌，从提升知识产权创造质量、促进知识产权转化运用、提升知识产权保护效能、优化知识产权服务供给、强化知识产权人才支撑五个方面进一步推动知识产权强市建设加快步伐。
年初，金湖县获得国家知识产权强县建设试点县推荐。这是继涟水县、金湖县、淮安国家高新技术产业开发区、涟水经济开发区成功入选首批省知识产权建设示范县域（园区）后的又一成绩，也是该局为助力县域经济突破的又一成功范例。他们以国家、省知识产权建设示范（县域、园区）、知识产权优势示范企业、“盱眙龙虾”国家地理标志产品保护示范区等为引领，带动地方产业稳定发展。据悉，全市累计20家国家知识产权优势示范企业。
助推产业发展加速度
聚智增力，融合发力，是实现产业兴旺的关键，该局打出了一套组合拳：
——联合科技、工信等部门持续推进高新技术企业、规上工业企业商标和发明专利量质提升。协同版权部门、检察院联合开展冬奥版权保护集中行动，打击侵权盗版从严从重；
——与市中院建立知识产权纠纷诉调对接机制，共建“诉调对接中心和纠纷调解工作室”；
——与市海关共同签署加强进出口环节知识产权保护工作备忘录；
——与市司法局联合发文成立淮安市知识产权法律援助工作站。辅导淮安经济技术开发区承担的集成电路装备制造产业知识产权运营中心项目获批2023年度省专利转化专项计划项目。
——联合新华报业传媒集团创新成立“共同富裕研究院淮安分院”，推动共同富裕研究院、淮安市文化与知识产权促进会、淮阴师范学院法学院、淮阴工学院设计艺术学院“三院一会”四方联合签署“知力锤知识产权数据库”战略合作项目，充分发挥智库优势，合力推进产业经济发展和共同富裕。
——联合金融监管部门开发“淮知贷”金融新产品、探索推出“资产+”“信用+”“数据知识产权+”等新产品，帮助企业将有价值的“数字知产”变成可流通的“资产”，全市运用知识产权质押融资金额52.29亿元，惠及企业622家。解决了企业发展融资难题。
同时，他们从规范导航、维权等业务管理制度和操作流程入手，不断夯实发展基础。推进商标业务和专利咨询“一窗通办”，创新开设专家工作室。国家局商标业务淮安受理窗口自设立以来，共受理各项业务2300余件，受理量持续位居全国同批窗口前列。强化知识产权转化运用，加快淮阴工学院知识产权运营中心建设。打造列入省知识产权局计划项目的第一家综合性知识产权大数据平台，以“1+9+N”模式加快知识产权工作站、商标品牌指导站建设，累计创建国家、省市级服务网点100余家，打通知识产权服务“最后一公里”。建成苏北首家企业高价值专利培育示范中心、全省首家仪器仪表产业知识产权联盟。
笔者注意到，首批国家地理标志产品保护示范区——“盱眙龙虾”国家地理标志产品保护示范区项目有序推进，盱眙龙虾品牌价值达353亿元、连续8年蝉联全国水产类第一，成功纳入第二批“中欧175+175”地理标志产品保护项目。立足赋能特色产业，该局推动地标产品“一县一品”“一品一标”特色推广，使淮安地标产业数量优势转变为发展优势。
护航产业发展全过程
围绕稳企业链、稳基惠民和监管提质、数字化提速和主导产业集群，该局采取走下去、到车间等上门服务的形式，辅导企业提升知识产权创造水平。助力新材料、智能制造和绿色食品等优势新兴产业，走上优先审查和专利预审快速授权通道，推动全市智能装备及新能源、家新能源汽车及零部件等企业有效发明专利量2000余件。
坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”，大力推进扩量提质，聚力聚焦先进制造产业集群和重点产业、重大项目发展，培育高价值专利，发展知识产权密集型产业，提升知识产权创造运用水平。针对专利密集型产业，该局按照“统一平台、统一标准、统一认定”原则，在全市范围内备案认定一批知识产权竞争力较强的专利密集型产品。开展食品、新能源及智能装备产业、化工新材料三个重点产业发展专利导航，推动食品、化工等传统产业加速向高端、智能、绿色化迈进，加快推进重点企业高价值专利培育和专利转化运用。前不久，在对县区摸排调研、走访重点企业需求中得知淮安澳洋顺昌光电技术有限公司是一家以从事计算机、通信和其他电子设备制造业为主的企业，发明专利从申请到授权周期较长，影响企业整体专利布局和长远发展。希望市知识产权局帮忙协调，加快授权进度。该局第一时间组织专家服务团队携带《专利申请优先审查请求书》《优先审查相关证明文件》等材料，主动上门，现场指导企业填写相关材料。检索并核查相关材料后确认4件发明专利申请符合优先审查条件，在其技术领域中检索与每件专利最接近的现有专利作为对比文件，并将所有材料转化为电子件后、通过专利业务办理系统进行网上填报，纳入专利优审通道。
在工作实践中，淮安市场市场监管局认识到，只有从制度层面加强综合保护，才能激发了企业创新热情。为此，该局相继联合市中院发布《关于加强地理标志知识产权协同保护的实施意见》，推动重点领域重要节日执法保护、专利侵权行政裁决等十项任务落实。建立知识产权综合网络保护监测平台，对全市58家重点企业的100个商标进行集中监测。围绕重点企业开展知识产权风险评估，出具知识产权发展建议书和体检报告书，对产业链和产品的上下游开展商标品牌规划、专利布局，构筑商标防护墙和专利蓄水池。主动融入长三角和淮海经济区商标协作机制，牵头成立淮河生态经济带地理标志品牌保护联盟。全省首个地理标志管理类地方标准——《地理标志使用管理规范》获批立项，全国首部市级地标法规——《淮安市地理标志保护条例》列入淮安市人大2023年正式立法项目。
编辑：秀刚
